“十二五"期間， *聯(lián)合*選取了重慶、深圳、上海、天津四個(gè)城市，改造不少于400萬(wàn)平方米的公共建筑，要求能效提高20%。這個(gè)任務(wù)目前進(jìn)展順利，但這四個(gè)城市共同向*問(wèn)了同一個(gè)問(wèn)題，“做完了該怎么辦"。
    這四個(gè)城市問(wèn)的問(wèn)題觸及了目前中國(guó)建筑節(jié)能的痛點(diǎn)：在歷經(jīng)近30年發(fā)展，走過(guò)建筑節(jié)能三步走的歷史階段，完成了數(shù)億平方米的既有建筑節(jié)能改造后，中國(guó)的建筑節(jié)能忽然沒(méi)有了方向。
    *總理李克強(qiáng)在2014年《政府工作報(bào)告》中提出提升建筑能效，同年11月的APEC會(huì)議上，中美達(dá)成了碳減排協(xié)議，中國(guó)承諾到2030年前停止增加二氧化碳排放。面對(duì)如此壓力，*部長(zhǎng)陳政高在2014年12月提出“狠抓建筑節(jié)能"，發(fā)布建筑能效提升線路圖，明確今后15年的建筑節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)。
    目前在中國(guó)，建筑能耗占社會(huì)總能耗的30%，而門窗的耗能又占建筑能耗的50%，這說(shuō)明解決門窗耗能問(wèn)題就解決了社會(huì)總耗能的15%，那怎么解決門窗耗能問(wèn)題呢？就要求普及節(jié)能門窗。
    何謂節(jié)能門窗？在門窗業(yè)界有一個(gè)傳熱系數(shù)，K值。K值越大，傳遞的熱量愈多，流失的能量也越多；反之，傳遞的熱量愈少，流失的能量也越少。
    歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，門窗K值一般規(guī)定在1.1～1.3，而我國(guó)大多標(biāo)準(zhǔn)還徘徊在2.0～2.5，這與歐盟存在著相當(dāng)大的差距，據(jù)《2013-2017年中國(guó)金屬門窗行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》了解，在歐洲，使用節(jié)能門窗的比例已達(dá)到門窗總量的67%。而我國(guó)絕大多數(shù)門窗都是普通型的塑鋼門窗和普通鋁合金門窗，節(jié)能門窗僅占窗戶總量的0.4%。
    節(jié)能門窗普及率低是造成我國(guó)建筑能耗為發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍以上的主要原因之一，據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，如果按我國(guó)430億平方米現(xiàn)有建筑面積中門窗的節(jié)能水平都能達(dá)到歐洲現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，每年將節(jié)約標(biāo)煤4.2億噸，相當(dāng)于我國(guó)全年煤炭總產(chǎn)量的20%。而煤炭用量的減少，將直接有利于減少霧霾的生成（集中供暖大量燃煤是北方冬季易產(chǎn)生霧霾天氣的主要成因之一）。由此帶來(lái)的健康水平提升，生態(tài)環(huán)境改善等一系列利好，將遠(yuǎn)超更換節(jié)能門窗的成本。